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（资料来源：科技日报、自然资源部） 关注本网官方微信 随时阅读专业资讯。

目前，企业推进数字化智能化升级正在从生产辅助环节的信息化向核心生产环节的分析优化拓展，根据案例统计，近70%的应用聚焦于制造执行和生产管理，先进控制、智能装备和柔性产线集成应用也正在加快。2023年末，我国规模以上工业企业资产已经超过167万亿元，多种关键设备保有量全球领先。

《行动方案》提出安全生产是设备更新的重要方向，要严格落实安全生产等强制性标准和设备淘汰目录要求。《行动方案》提出要把符合条件的设备更新项目纳入中央预算内投资等资金支持范围，把数字化智能化改造纳入优惠范围。此外，对于不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，《行动方案》明确要求简化前期审批手续，这将进一步减轻企业负担、激发市场活力，加快技改项目落地见效。目前，石化化工、钢铁等行业正积极推进绿色生产设备应用，2023年，78家钢铁企业3.9亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造，乙烯等行业达到能效标杆水平的产能比例已经超过30%。高端化是制造业发展的重要方向之一，是企业提质增效永恒不变的价值追求。

这将推动工业企业加快哑设备改造，广泛应用数控机床、工业机器人以及工业控制、智能物流、传感与检测等智能制造装备和工业软件，加速5G+工业互联网融合创新和规模应用，探索基于人工智能的智能制造新模式，实现全域、全链、全环节推进制造业智改数转网联。这将加快石化、民爆等重点行业淘汰更新安全风险隐患大的老旧装置，促进先进适用安全应急装备在工业企业的广泛应用，提升企业安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力。《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（征求意见稿）为深入贯彻中央财经委员会第四次会议精神，全面落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(国发〔2024〕7号)，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，大力实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，结合重庆实际，制定本实施方案。

到2027年，各级医疗卫生机构设施设备优于相应等级医院配备标准，单人间、23人间占比达到85%以上，县级以下医疗机构装备配备达标率达到100%。鼓励发展再生资源精深加工，重点打造国家新型废铝高端产业加工基地，加快培育废铜加工产业发展，积极推进川渝两地共建废钢铁精深加工利用基地。依法依规淘汰能耗、排放、安全等不达标设备，支持重点领域实施节能降碳改造升级，推动电机、变压器、锅炉等重点用能产品设备能效提升，到2027年，全市重点用能产品设备能效达到节能水平的比例达到70%以上。提高再制造全过程溯源追踪的信息化水平和设备的安全性能，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。

更新改造教育系统网络安全监管平台，支持校园有线、无线、物联网三网融合发展，实施教育数据中心云化改造。聚焦数字经济、智能制造、生物医药、新材料等领域，推动符合条件的重点高校、职业院校(含技工院校)更新置换先进教学及科研仪器设备。

指导市内承接单位有序推进汽车领域、通用制冷设备等已立项国家标准制修订，加强关键技术、关键环节、关键产品研制，促进科技创新和标准化互动融合。(四)支持交通运输设备更新。鼓励企业与科研院所联合开展再制造产品无损拆解、柔性加工等技术研究。(十三)促进二手商品规范化流通交易。

鼓励精细拆解、稀贵金属清洁提取等领域关键技术攻关。二、实施消费品以旧换新行动深入实施汽车、家电、家装以旧换新行动，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，到2027年，新能源汽车保有量达到100万辆，实现年均更新家电约400万台。完善二手商品在线交易体系，引导和规范交易企业线上线下融合发展。全面落实增值税留抵退税政策，切实减轻家电流通企业资金压力。

组建推动大规模设备更新和消费品以旧换新市级工作专班，设立设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升4个工作组，健全统筹协调运行机制，加强协同配合，强化市区(县)联动，有序组织实施。推动制定小水电绿色改造提升、气藏型地下储气库绿色建设等地方标准。

加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。实施剧场设备、舞台机械等演艺设备等更新改造。

围绕新能源汽车、电子电器、儿童用品等重点消费品，加大缺陷调查和召回力度。支持图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等设施设备更新改造，促进服务能力提升，完善场馆硬件条件。重点推进汽车零部件、废旧动力电池、有色金属等再制造产业发展，打造潼南等汽车零部件再制造集聚区。(十五)提升再生资源加工利用产业集聚水平。鼓励金融机构适当降低乘用车贷款首付比例，优化以旧换新消费金融服务。(二十)加大财政支持力度。

(二十三)强化要素保障。鼓励国有企业加大技术攻关力度，带头推动设备更新和消费品以旧换新。

严格贯彻落实消费品质量安全监管目录，强化产品质量监督抽查。广泛开展世界标准日宣传周、质量月、消费者权益日等活动，加强标准宣贯实施。

聚焦长期困扰产业转型升级重大技术装备卡脖子难题，支持重点实验室、科研机构等设备更新升级。加快老旧小区视频监控、智慧消防等安防改造，重点推进老旧电梯、二次供水等设备设施更新改造，到2027年，完成使用15年以上老旧电梯更新改造1万台。

推动落实生产者责任延伸制度，鼓励产品生产商与品牌销售企业联动构建线上线下融合的逆向物流服务平台，利用售后服务体系推广上门回收模式。聚焦33618现代制造业集群，加大数控机床、工业机器人以及工业控制、智能物流、传感与检测等智能制造装备和算力设备、大模型、工业软件应用与普及，支持企业更新一批高技术、高效力、高可靠性的先进设备，提高优质产品供给能力。加快推进国三及以下排放标准营运柴油货车、老旧燃气车辆淘汰更新。开展电动摩托车(自行车)安全隐患排查，优化实施电动摩托车(自行车)超标禁行措施。

重点支持高耗能文旅设备实施更新改造。扩大二手车出口，支持符合条件的汽车生产企业申请临时出口许可。

到2027年，参与制修订国家标准40项以上，发布地方标准100项以上。(十四)提高再制造和梯次利用能力。

推进公交车、出租车、公共机构及国有企业用车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，到2027年，完成3758台公交车更新。加强电子产品二手交易的信息安全监管，防范用户信息泄露及恶意恢复。

建立重点工作任务清单，逐项梳理明确责任单位和责任人，确保各项任务落到实处、取得实效，重大事项及时向市政府请示报告。《行动方案》指出，预计到2027年，累计再实施技术改造投资项目8000个、带动设备更新改造1万台(套)以上。(一)推进工业重点行业设备更新改造。《行动方案》指出要加快农业机械装备技术更新。

以水泥、烧碱等为重点，加快地方单位产品能耗限额修订进程。开展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料推广应用。

切实发挥各类新媒体作用，做好设备更新和消费品以旧换新政策措施、标准规范、参与方式等宣传解读，组织策划线上线下启动仪式、主题活动，跟踪报道典型案例，不断扩大宣传覆盖面和精准度，积极营造良好社会氛围，引导广大企事业单位和消费者积极参与。加快淘汰老旧运输船舶、非标准化船舶，大力支持电动、氢能、LNG、绿色甲醇等新能源动力船舶规范安全发展，加快港口码头新能源船舶配套基础设施建设。

到2027年，全市42家公共图书馆、41家文化馆全部达到国家一级馆标准，公共文化服务综合满意度达到90%。推动农机装备智能化升级，加快丘陵山区智能农机、绿色农机推广应用，支持5G+农机物联网、果蔬采摘机器人、农业废弃物处理等领域技术装备创新，扎实推进农业机械装备结构调整和迭代升级。